11月17日，财资部、会计系教工党支部、审计室、后勤财务于干训楼一楼3号报告厅开展第一场联学活动，活动主题为《健全现代预算制度，稳步推进中央预算管理一体化改革》，会议由王建鸿副董事长主持。

副董事长王建鸿基于党的二十大报告的学习，提出用党的二十大精神健全现代预算制度，稳步推进预算管理一体化改革。二十大报告中指出：“要加快构建新发展格局、着力推动高水平发展、建立现代化预算制度”。将财政工作归纳、深化为现代预算制度有其必要性和合理性。我们要深入理解建立现代化预算制度的逻辑。一是全面完整。要将所有收入和支出都纳入预算范围内，遵循”无预算不支出“；二是规范透明。努力做到预算收支行为规范、编制规范、行为规范、会计核算规范。业务行为和经济行为都要经得起考验；三是标准科学。在实践中，要从科学编制预算入手，保证预算的全面覆盖、内容完整，增强预算约束力，推动预算管理提质增效；四是约束有利。预算管理工作要经得起考验，经得起财政部门、省级部门监督和外部巡视检查。五是全面实施绩效预算。遵循“支出必问效，无效必问责”原则。而预算制度是否符合现代化标准，则需通过以下渠道检验：首先，一体化预算管理。即预算管理需要实现全过程、全方位的协调统一。实现“全面完整准确地反应、科学合理地编制、规范有序地执行”。其次，体系化预算管理。作为高等教育单位，我们的财政预算受到了方方面面的监督。受当前特殊形势的影响、外部来校监督减少。在此情形下，我们更应担当主体责任，通过预算公开接受社会和外部单位的监督。

副董事长王建鸿基于预算管理实施的必要性和紧迫性，带领我们回顾了十八大以来我国预算管理制度改革的脉络。明确强调：我们要在不断地规范、完善财政管理行为中加强预算管理工作。2013年11月召开的十八届三中全会指出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，“财政的目标是建立现代财政制度，预算管理制度的目标是审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。”。2014年6月，政治局会议通过《深化财税体制改革总体方案》。2014年10月，国务院发文深化预算管理制度的决定：完善政府预算体系、积极推进预算公开、改进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制；加强财政收入管理，清理规范税收优惠政策；优化财政支出结构，加强结转结余资金管理；加强预算执行管理，提高财政支出绩效；规范地方政府债务管理，防范化解财政风险；规范理财行为，严肃财经纪律。2015年1月1号，我国新预算法开始执行。2017年，党的十九大报告中提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”。2018年9月，中共中央国务院通过关于《全方面预算绩效管理的意见》。2019年10月，党的十九届四中全会完善标准科学规范透明约束有利的预算管理。2020年10月，修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》正式实施。2021年4月，国务院进一步深化预算管理的意见。一是加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力。二是规范预算支出管理，推进财政支出标准化。三是严格预算编制管理，增强财政预算完整性。四是强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力。五是加强风险防控，增强财政可持续性。六是增强财政透明度，提高预算管理信息化水平。

副董事长王建鸿基于我国建立现代化预算制度的过往探索，他指出公司建立预算管理一体化系统的必要性和挑战性。预算管理一体化确实是落实党中央国务院建立落实现代预算管理的平台与基础保障，是提高公司预算管理科学程度、保障高质量发展的必由之路。要想达成这一目标则需分四步走：一是整合相关系统；二是统筹资源；三是实现预算约束；四是提高工作效率。但同时，我们也得看到挑战是巨大的。一是预算管理系统化系统本身的挑战。中央预算管理系统是“不食人间烟火”的。我们要努力适应、不断做穿行测试、尽可能发现问题，及时向教育部和财政部反应。二是系统本身安全性。使用过程不恰当或被有心人利用则很可能泄露个人身份信息。三是该系统的运行可能会暴露公司在资产管理、财务管理的弊病。公司在制度规范、流程再造、资源统筹、优先绩效等方面还有很长的路需要走。

支部党员教师孔凤英谈到学习体会时说，国家、学校建立现代预算制度非常必要，现代预算制度有利于我们统筹收支，科学、合理、规范、透明的管理资金，提高资金的管理效益及使用效益。将所有资金都纳入预算管理，科学精准的编制预算，是利国利民的好事。但建立现代预算制度，并严格落实现代预算制度，不是一蹴而就的，我们还面临着很多挑战，还存在很多问题、痛点与难点。但是，我相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能攻坚克难，不断推进现代预算制度在中央预算单位的执行。

图文：张敏

审核：吴伟荣

编辑：丁洁